获奖作品展播｜张佩瑶、王者洁：红色文化遗产保护中私权利益冲突的地方立法规制

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金奖

第十三届（2023年）钱学森城市学金奖

获奖作品展播

导语

两千多年前，古希腊大思想家、大哲学家亚里士多德曾说过：“人们来到城市是为了生活，人们在城市居住是为了生活得更好。” 1985年，中国的“两弹一星”之父钱学森指出：城市是一个复杂巨系统，必须以系统科学的方法，去科学系统地研究城市。

2011年起，杭州国际城市学研究中心以城市学领域开创者钱学森先生为名设立 “钱学森城市学金奖”，分别围绕城市人口、交通、教育、卫生健康、土地住房、文化遗产、环境等七大主题开展优秀作品征集评选活动，表彰和奖励国内对城市学做出突出贡献的集体和个人。

今天，我们带来的是第十三届（2023年）钱学森城市学（文化遗产）金奖提名奖作品：

张佩瑶、王者洁著《红色文化遗产保护中私权利益冲突的地方立法规制》。

一、推荐理由

红色文化遗产作为特殊历史时期下产生的不可再生的文化资源，其保护过程中私权利益冲突普遍存在，究其原因乃是红色文化遗产本身具有的双重属性与我国文化遗产立法的公益优先价值取向。有鉴于此，台湾地区与法国文化遗产立法中关于私人所有权人义务设定与对权利限制补偿的相关条款可以提供有益借鉴，我国亦应加快红色文化遗产的地方立法进程，平衡地方立法中私有权人的权利与义务，完善对私有权人受限权利的补偿措施，以协调红色文化遗产保护中的私权利益冲突。

二、作品介绍

论文包括引言、规制检视、价值取向、规制借鉴、立法建议、结语六部分。

开篇引言与规制检视从红色文化遗产所有权性质出发，提出私人所有的红色文化遗产面临着私权自由与社会文化公共利益实现之间的冲突，协调私权利益冲突成为红色文化遗产地方立法中必须要解决的问题，继而分析当下地方对于红色文化遗产立法的现状、面临的问题等。

中篇价值取向与规制借鉴以红色文化遗产的历史文化价值为出发点，阐述了红色文化遗产经济与文化、私人利益与公共利益的双重属性，从遗产的双重属性过度到探讨文化遗产立法的公益优先与私人保护问题。在规制借鉴小节中通过了解域外文化遗产相关法律中协调私权利益冲突的方式，一定程度上为我国红色文化遗产地方立法时提供借鉴。

下篇是立法建议与结语章节，在立法建议中提出立法要本着维护公私利益平衡与“以保护为主”的理念，一方面要发挥政府在保护中的主导作用以减轻私权人义务，以期实现权利与义务的平衡，另一方面要完善地方立法中私权限制补偿的规定。在结语中强调红色文化遗产是我国文化遗产的重要组成部分，凝聚了中华民族革命、建设、改革中的宝贵物质和精神财富，要加快红色文化遗产的地方立法进程，平衡地方立法中私人所有权人的权利与义务，完善对私人所有权人受限权利的补偿措施，以协调红色文化遗产保护中的私权利益冲突。

三、作者简介

张佩瑶，女，山西太原人，天津工业大学法学院硕士研究生，研究方向：文化遗产法。

王者洁，女，天津市人，天津工业大学法学院教授、硕士生导师，研究方向：文化遗产法、房地产法。著有《房地产法诸问题与新展望》、教材《房地产法》等，主持天津市哲学社会科学规划资助项目《天津市以房养老产业高质量发展法律对策研究》《“十三五”时期宣传文化政策法规保障体系研究》等。天津市哲学社会科学规划资助项目《“十三五”时期宣传文化政策法规保障体系研究》、《天津市文化产业促进条例立法研究》等。任天津法学会民法学分会副会长，天津政府法治智库专家、天津市人大常委会立法咨询专家等。

供稿：温   寒

编辑：姜晓航

审核：李明超

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